Аудиторы сходили в кино

Почти все кинофильмы, получившие деньги из госбюджета, профинансированы Министерством культуры с нарушением законодательства и не сняты в оговоренные сроки, обнаружила Счетная палата. И передала материалы проверки в Следственный комитет.

Счетная палата завершила проверку эффективности использования более 6 млрд руб. средств федерального бюджета, направленных на поддержку кинематографии в 2008-2009 гг. По ее итогам работа Минкультуры признана крайне неэффективной, сообщил аудитор Александр Филипенко. Министерство заключило с киностудиями и режиссерами около 1000 контрактов, но ни по одному из них получатели денег не выполнили обязательства в полном объеме, говорит Филипенко. Например, срок съемки фильма "Праздник, который всегда без тебя" растянулся с пяти месяцев почти до двух лет, привел он пример, а право съемки картины "Обратная сторона Луны" производственная компания, получившая госфинансирование в 34 млн руб., передала организации с уставным капиталом в 10 000 руб.

Палата не смогла оценить объем средств, потраченных нецелевым образом, сообщил Филипенко. "Организация и учет в министерстве, мягко говоря, несовершенны, поэтому сделать достоверные выводы об общей сумме нарушений практически невозможно", — объяснил он. Счетная палата обнаружила и несколько случаев "возможной личной заинтересованности чиновников" в распределении госсредств на кино, сообщил Филипенко. Подробностей он не раскрыл, но сказал, что материалы по этим случаям направлены в Следственный комитет при прокуратуре РФ. В СКП "Ведомостям" сообщили, что материалы пока не получены.

С этого года финансирование производства массового кино ведется через специально созданный Фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии, напомнил Филипенко, у министерства осталась только поддержка дебютных и авторских фильмов. Решение о создании кинофонда было принято в ноябре 2009 г., после того как премьер-министр Владимир Путин назвал неэффективным распределение средств Министерством культуры.

Продюсеры, получавшие господдержку, полагают, что Счетная палата чересчур строго оценила Минкультуры. "Киношники редко что сдают вовремя не потому, что мошенники, а потому, что творцы, и министерство вынуждено подстраиваться под них", — объясняет совладелец продюсерской компании "Красная стрела" Вадим Горяинов. Однако он отметил, что его фильмы, получавшие деньги из бюджета ("Тиски", "Кислород", "Стиляги"), сданы вовремя. У замминистра Александра Голутвы, курирующего кинематограф, в последние дни не удалось взять комментарии, другие чиновники от них отказались.

Не так раздали
Юридическая компания "Правовой департамент" в интересах неназванной продюсерской компании обратилась с жалобой в ФАС на нарушение антимонопольного законодательства Фондом социальной и экономической поддержки кинематографа при распределении 2 млрд руб. бюджетных средств на поддержку кино (копия жалобы есть в распоряжении "Ведомостей"). В марте фонд отобрал восемь кинокомпаний, которые в этом году получат деньги из бюджета на производство картин. Для их отбора фонд использовал критерии, разработанные исследовательской компанией Movie Research, но ни процесс выбора этой организации, ни разработка критериев не были утверждены государством, указано в жалобе. Это нарушает ст. 15 закона "О конкуренции", запрещающую внебюджетным государственным фондам издавать акты, ограничивающие конкуренцию, считает гендиректор "Правового департамента" Дмитрий Дмитриев. Кроме того, в Совет по кинематографии при правительстве РФ входит "ряд лиц" (Никита Михалков и Валерий Тодоровский. — "Ведомости"), которые получили финансирование от фонда, указывает он, что создает конфликт интересов. "Правовой департамент" просит ФАС отменить итоги конкурса.

В ФАС подтвердили получение жалобы. Глава Фонда социальной и экономической поддержки кинематографа Александр Толстиков отказался от комментариев.